股合网 水库边放生猫是否违法，哪能只看“主观目的”

文| 张彦宗

近日，有市民在社交平台发布视频称，广东清远迎咀水库旁有人放生大量猫咪。视频显示，在迎咀水库中央的岛屿上，有一伙人带来大量猫咪进行放生，其中不少猫跳入水中。据发布视频的网民称，事情发生于11月1日下午，已经报警处理。大量志愿者赶赴现场救助，救助的几十只猫出现应激呕吐。

根据当地政府此前通报，生态环境部门对水体取样检测，主要水质均达标；动物卫生防疫部门对周边环境进行清理消杀。承诺将安排工作人员定期巡查，并发动周边热心群众认领这些被以放生名义丢弃的猫。事情发展到这一步，就差演变成一场社会各界联手救助小动物的大爱之戏，但转折来了。

央广网11月5日报道，清远市清城公安分局相关人士表示，放生者有10人，大概放生了400只猫，“他们的主观目的不是违法的，暂时还没有我们公安部门管辖的违法犯罪行为。”并透露，他们在放生猫之前，已经多次从事这种放生活动，放生鱼苗、泥鳅等。这番说明，引起网民群嘲。

相关视频截图

在公安分局这番表态之前，人们还只是痛骂放生者，认为这些人念着大悲咒放生，自认为是积德行善，其实是戕害小动物，积攒的是业障而不是功德，放生既残忍又虚伪。如果真想救助这些猫，可以联系爱猫机构和人士组织领养或寄养，放生实在是造孽。

公安说“他们的主观目的不是违法的”，引发了很大的反弹。这句话被很多人解读为，放生者主观上不是为了违法，所以就不是违法犯罪。都知道，要衡量是不是违法犯罪，除了看动机有没有违法，还要看结果。哪怕主观上没有违法，只要造成了客观上的损害，就难逃法律追责。危害轻一点，可能要被追究行政责任，重一点的就该追究刑事责任。

从公安的解释中得知，放生者“看到这里山清水秀，带着祈福目的购买了400只猫（放生）”。这帮放生者口中的“山清水秀”，换句话就是，放生地是当地的水源地迎咀水库，水质相当好，山林相当好，容不得污染。放生举动却在一个城市的水源地制造了类似投毒的隐患，即便不算犯罪，难道连违法也不是？

但值得注意的是，公安并没有说放生不违法，而是说“暂时还没有我们公安部门管辖的违法犯罪行为。”

根据《广东省水污染防治条例》，污染水源地的相关违法行为，很多都是由生态环境主管部门出面处置。比如，“在饮用水水源保护区内排放、倾倒、处置、堆放工业废渣、生活垃圾、医疗废物及其他废弃物等，由所在地生态环境主管部门责令限期采取治理措施，消除污染，并处二万元以上二十万元以下的罚款。”

《条例》并没有明确，在水源地放生动物，由哪个部门处罚。不过，《治安管理处罚法》里有一条，“投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的，处五日以上十日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款。”

问题来了，水源地放生猫，算不算扰乱公共秩序，危害公共安全呢？

虽然当地部门检测水质没影响，但也不能掉以轻心。设想一下，这些放生的猫要是得不到救助，很快就会死掉，而且志愿者发现许多猫带有猫瘟，哪怕不是病死在水库里，携带病毒的猫尸体也可能随雨水流入水库，导致一定程度的污染。前些天检测的无污染，不代表放生者没有制造出隐患。

清远当地说要“杜绝此类事情再次发生”。可媒体报道，这次放生风波之前，迎咀水库水源保护地于2023年8月就惊现至少60只死猫，边上还有100只濒死的活猫，同样是放生者所为，可见杜绝之难。

所以公众才希望，除了日常的巡查和管理外，也能通过提高违规放生的成本，让放生者知难而退。反之，若轻轻放过，就很难震慑这些胡作非为的放生者，保不准下一次他们还会带着病猫到迎咀水库。

“动机没违法行为就不违法”，可能是公安没有解释清楚而引发的误会。但当地并没有说明，这些放生者将面临什么样的处罚，公安这边又说不归他们管，难免让人担心，这些放生者逃过一劫了。不管是不是误会，公众的激烈反应都说明，需要进一步明确放生者的法律责任，以及公安机关在阻止这类违法行为中所扮演的角色。

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